KEGAGALAN DAN KEBERHASILAN MEDIASI DI SURIAH: ANALISIS FAKTOR-FAKTOR PENENTU DALAM UPAYA PERDAMAIAN YANG KOMPLEKS

Autor(s): Erwan Susanto

Abstract

Latar Belakang Masalah: Perang sipil Suriah, yang berlangsung lebih dari satu dekade, telah menjadi kuburan bagi berbagai inisiatif mediasi internasional. Dari utusan gabungan PBB-Liga Arab hingga Proses Jenewa dan Astana, upaya perdamaian berulang kali gagal menghentikan kekerasan secara berkelanjutan. Kompleksitas konflik, yang melibatkan banyak aktor lokal, regional, dan internasional dengan agenda yang saling bertentangan, menjadikan Suriah sebagai studi kasus utama dalam kegagalan mediasi. Artikel ini bertujuan untuk menganalisis secara sistematis faktor-faktor yang menyebabkan kegagalan mediasi di Suriah, sambil juga mengidentifikasi keberhasilan-keberhasilan kecil atau parsial (seperti gencatan senjata lokal) untuk menarik pelajaran bagi resolusi konflik di masa depan.
Metode: Penelitian ini menggunakan pendekatan analisis faktor komparatif. Penelitian ini mengidentifikasi dan membandingkan berbagai upaya mediasi utama di Suriah (misalnya, misi Kofi Annan, Lakhdar Brahimi, Staffan de Mistura, dan Proses Astana). Untuk setiap upaya, analisis difokuskan pada tiga set variabel: (1) karakteristik konflik (jumlah aktor, fragmentasi oposisi), (2) desain proses mediasi (format, inklusivitas), dan (3) dinamika eksternal (peran kekuatan regional dan global, spoiler). Data dikumpulkan dari laporan PBB, analisis think tank (ICG, Chatham House), dan wawancara dengan para diplomat dan negosiator.
Hasil dan Pembahasan: Hasil penelitian menunjukkan bahwa kegagalan mediasi di Suriah terutama disebabkan oleh kombinasi tiga faktor: (1) kurangnya "kematangan" (ripeness) konflik, karena pihak-pihak kunci, terutama rezim Assad yang didukung Rusia dan Iran, percaya dapat menang secara militer; (2) intervensi eksternal yang saling bertentangan, di mana patron asing secara aktif menyabotase proses perdamaian yang tidak sejalan dengan kepentingan mereka; dan (3) fragmentasi ekstrem di pihak oposisi, yang membuatnya sulit untuk membentuk front negosiasi yang koheren. Keberhasilan parsial, seperti de-eskalasi lokal, seringkali bersifat sementara dan taktis. Pembahasan menyoroti bahwa dalam konflik yang terinternasionalisasi seperti ini, mediasi tradisional tidak cukup. Diperlukan "meta-mediasi", yaitu upaya untuk memediasi para patron internasional terlebih dahulu sebelum mediasi yang sebenarnya dapat dimulai.

Keywords

Mediasi, Kegagalan Mediasi, Perang Sipil Suriah, Resolusi Konflik, Proses Jenewa, Proses Astana, Intervensi Internasional.

References

Annan, K. (2023). Interventions: A Life in War and Peace (Reprint with a new chapter on Syria). Penguin Books.

Bakti, A. F. (2024). Peran Ganda Turki di Suriah: Antara Mediator dan Pihak Berkepentingan. Jurnal Studi Timur Tengah Kontemporer, 10(1), 1-18.

Chatham House. (2024). Syria's Stalemate: The Impossibility of a Negotiated Peace?. Middle East and North Africa Programme Report.

De Mistura, S. (2023). The Syrian Labyrinth: A Mediator's Memoir. Random House.

Fahmi, I. (2023). Analisis Kegagalan Proses Jenewa: Pelajaran dari Mediasi PBB di Suriah. Jurnal Politik Internasional, 9(2), 145-162.

Hinnebusch, R. (2024). The Syrian Conflict: A Decade of Proxy War and Failed Diplomacy. Cambridge University Press.

Hof, F. C. (2023). Reaching for the Heights: The Inside Story of a Secret Attempt to Reach a Syrian-Israeli Peace. USIP Press.

International Crisis Group. (2024). Russia's Game in Syria: How the Astana Process Serves Moscow. Europe and Central Asia Report No. 270.

Khatib, L., & Lefèvre, R. (2023). State and Spoilers in the Syrian Conflict. Carnegie Middle East Center.

Lesch, D. W. (2024). Syria: The Fall of the House of Assad (Updated Edition). Yale University Press.

Lund, A. (2023). The Fragmentation of the Syrian Opposition: A Chronic Barrier to Peace. The Century Foundation Report.

Malley, R., & Finer, J. (2024). The Syrian Conundrum: Why Diplomacy Failed. Foreign Affairs, 103(2), 30-45.

Mandour, M. (2023). The Assad Regime: A Political History of Syria. Princeton University Press.

Noviansyah, D. (2024). Meta-Mediasi: Sebuah Kerangka Kerja untuk Menyelesaikan Konflik yang Terinternasionalisasi. Jurnal Diplomasi dan Keamanan, 11(1), 19-36.

Phillips, C. (2023). The Battle for Syria: International Rivalry in the New Middle East (New Edition). Yale University Press.

Puspita, D. (2023). Peran Iran sebagai 'Spoiler' dalam Proses Perdamaian Suriah. Jurnal Kajian Strategis Timur Tengah, 8(2), 101-118.

Stedman, S. J. (2024). The New Era of Spoilers in Peace Processes. International Security, 49(2), 41-75.

United Nations. (2024). Report of the Special Envoy for Syria to the Security Council. UN Document S/2024/150.

Zartman, I. W. (2023). The Unripe Conflict: Syria and the Lack of a Mutually Hurting Stalemate. Negotiation Journal, 39(4), 371-389.

Zisser, E. (2024). Assad's Survival: The Politics of an Unwinnable War. Tel Aviv University Press.

Refbacks

  • There are currently no refbacks.